发改委：通报电改最新近况！电网实现监管全覆盖

9月15日，国家发改委举行9月份定时新闻发布会。会上，对8月份电力运行情况、价格运行和监管情况、经济体制改革工作进展情况、信用体系建设情况等方面进行了发布。

深化价格改革，强化价格监管，重点聚焦在五个方面：电力方面，国家层面将加快推进跨省跨区专项输电工程和区域电网输电价格改革。地方层面将积极开展地方电网和增量配电网的配电价格改革，实现对电网监管的全覆盖。同时，根据电力市场建设进程，有序放开竞争性环节的发售电价格，逐步扩大市场形成电价的范围和程度。天然气方面，2018年底前，各地将建立起输配环节定价办法、成本监审办法，重新核定省内短途管道运输价格，制定独立配气价格，降低偏高输配价格。铁路客运方面，全面开展铁路普通旅客列车运输成本监审，2017年底完成成本监审工作。水资源方面，在总体不增加农民负担的前提下，扎实有序推进农业水价综合改革。同时，还将研究制定推进城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见。公用事业方面，适时完善城市供水供电供热阶梯价格制度，合理调整分档用量及价格。

详情如下：

孟玮:

各位记者朋友：

大家上午好!欢迎参加国家发改委9月份定时定主题新闻发布会。今天，重点向大家介绍6个方面情况，之后，回答大家关心的问题。

第一方面，关于电力运行情况

从用电情况看，8月份，全社会用电量在去年同期增长8.3%的基础上，同比仍增长6.4%，环比7月份回落3.5个百分点。二产用电量同比增长2.6%，环比7月份下降10.8%，主要是有色、钢铁、电力生产和供应业等行业用电量环比减少。

1—8月，全社会用电量同比增长6.8%，增速较去年同期提高2.6个百分点。其中，一产、二产用电量同比分别增长8.5%和6.1%，增速分别提高3.4和4.1个百分点;三产和居民生活用电量同比分别增长10.4%和6.8%，增速分别回落0.6和2.9个百分点。二产用电对全社会用电增长的贡献率为63.4%，拉动全社会用电量增长4.3个百分点，其中制造业用电同比增长6.7%。信息传输、计算机服务和软件业等三产用电继续保持较快增长，高于全社会用电增速8.0个百分点。

从发电情况看，8月，全国水电延续上月正增长态势，当月发电量同比增长6.4%，增速较7月份提高6.2个百分点。1—8月，全国发电量同比增长7.4%，火电、核电发电量同比分别增长7.5%和18.3%，由于上半年来水较枯，水电发电量累计同比下降2.5%，但降幅收窄。

2017-09-15 09:30:56

孟玮:

第二方面，关于固定资产投资和易地扶贫搬迁进展情况

关于固定资产投资。8月份，我委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资107.6亿元。这些项目主要集中在水利、高技术等领域。

截至今年7月底，13大类重大工程包已累计完成投资10.2万亿元，开工56个专项、599个项目。

关于易地扶贫搬迁最新进展。截至8月底，全国累计开工2017年度易地扶贫搬迁项目1.4万多个，项目开工率达95%，累计竣工项目4000多个，项目竣工率28%。其中，河北、山西、安徽、福建、河南、湖北、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、青海、宁夏等13个省份的开工率达到100%。易地扶贫搬迁各渠道资金迅速下达，22个有易地扶贫搬迁任务的省份累计承接2016、2017年易地扶贫搬迁资金约2914.6亿元。其中，中央预算内投资393.6亿元，地方政府债约821亿元，专项建设基金约441亿元，中央财政贴息贷款约1259亿元。

各地按照“搬迁是手段、脱贫是目的”的要求，不断加大产业扶持和就业帮扶力度。初步统计，各地已为纳入2017年搬迁计划的159万建档立卡贫困人口谋划或落实了帮扶措施，户均帮扶1人以上。

2017-09-15 09:32:29

孟玮:

第三方面，关于价格运行和监管情况

价格运行方面，从部分商品价格监测情况看，8月份，食品价格总体小幅上涨;猪粮、猪料比价有所上升;钢材价格继续大幅上涨;成品油批发价格上涨。相关数据已经印发给大家。

价格监管方面，重点通报两方面情况：

一是全国12358价格监管平台运行情况。从价格监管平台反映情况看，8月，全国12358价格监管平台运行平稳，受理价格举报、投诉、咨询共计61595件，与去年同期相比下降1.38%，比上月下降11.1%，主要是因为网络购物行业举报、投诉受理量减少，这也是网络购物类举报自2016年7月以来首次没有进入举报热点前五名。停车收费、商品零售、交通运输、物业管理等行业群众关注度较高。

7月底以来，我国东北、西南局部地区出现多轮强降雨天气，部分地区发生严重洪涝灾害。根据全国12358价格监管平台数据分析，洪涝灾区民生商品价格水平稳定，受灾地区未出现囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为。

下一步，价格主管部门将重点关注两个领域：第一，教育收费问题。9月，大中小学陆续开学，各级价格主管部门将重点加强教育收费监管工作，严肃查处超标准收取学费、强制购买教辅材料等各类违法违规收费问题。第二，取消手机长途漫游费执行情况。自9月1日起，各大运营商全面取消手机国内长途漫游费。各级价格主管部门将密切关注政策落实情况，及时发现苗头性问题。

二是部署两节期间市场价格监管工作。国庆、中秋假期临近，为做好节假日期间的市场价格监管工作，我委近日下发通知，要求各级价格主管部门采取切实有效措施，规范节日市场价格秩序，优化节日市场消费环境。通知要求，要密切关注粮油、肉、禽、蛋、菜、奶、食盐等食品市场和价格动态，一旦发现市场波动的倾向和苗头，及时采取措施有效化解。要进一步健全节日期间应急监管预案和工作机制，完善全国12358价格监管平台应急响应机制，妥善快速处理各类价格突发事件。要加强重点领域价格检查，针对国庆中秋期间群众旅游、出行、购物活动密集的特点，加强对旅游、交通、零售、房地产等领域的监管。广大消费者在两节期间遇到价格违法行为,欢迎拨打价格举报电话12358，各级价格主管部门将及时处置，切实维护消费者合法权益。也欢迎各位记者关注假日期间的价格违法行为，及时曝光价格违法典型案件，我们将及时组织核查，确保两节价格秩序良好。

孟玮:

第四方面，关于经济体制改革工作进展情况

今年我委承担的8项中央部署改革任务已全部完成。其中，“积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度”“外商投资产业指导目录”“建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见”等3项已印发实施。“完善主体功能区战略和制度的若干意见”已提请中央深改领导小组第38次会议审议通过。

同时，扎实推进已出台改革举措的落实，取得了新的进展和成效。

公务用车制度改革方面，中央企事业单位车改全面推进。一是完成全部中央和国务院直属事业单位车改工作。人民日报、新华社、中科院等10家单位参改。二是完成全部中央企业和中央金融企业车改工作。铁路总公司、烟草集团、国家电网、中石化、工商银行等129家央企集团参改。各参改单位严格按照中央公车改革政策要求，扎实推进相关工作，确保公车改革取得实效。

行业协会商会与行政机关脱钩改革方面，建立行业协会商会收费信息公示制度。8月15日，我委办公厅印发《关于组织开展行业协会商会收费信息集中公示的通知》，组织各级行业协会商会，统一在信用中国网站“行业协会商会收费情况公示系统”中，将收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等重要信息进行公示，建立行业协会商会收费公示制度和指导监管长效机制，加强行业协会商会信用体系建设，强化社会监督。信息填报工作将于9月底基本完成。

2017-09-15 09:37:52

孟玮:

第五方面，关于信用体系建设情况

重点介绍三方面进展：

一是持续推进全国信用信息共享平台互联共享。平台现已联通39个部门、所有省、区、市和49家市场机构，信用信息归集量增至64亿条。国家信息中心与中国出口信用保险公司、中国建设银行等12家金融机构签署信用信息共享协议，推动信用信息在金融领域落地应用。“信用中国”网站信息公示专区的公示内容增至9项，现已公开各类信息超过1.5亿条。

二是持续推进完善联合激励奖惩机制。我委等20个部门联合印发《关于对石油天然气行业严重违法失信主体实施联合惩戒的合作备忘录》，我委、保监会等31个部门联合印发《关于对保险领域违法失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》。目前已累计签署3个守信联合激励备忘录和23个失信联合惩戒备忘录，并会同有关部门建立相关领域的红黑名单及其管理办法。

三是发布第二批涉金融严重失信行为人名单。我委会同有关部门、行业协会，通过全国信用信息共享平台等公共信息数据库，筛选确定第二批涉金融严重失信行为人名单，合计约300个严重失信市场主体，其中仅涉嫌恶意逃废债的严重失信债务人合计涉案金额高达32亿元。这批名单已于今天在“信用中国”网站上予以公示，并推送给20多个部门正式开展联合惩戒。

2017-09-15 09:40:30

孟玮:

第六方面，关于近期出台的重要政策文件

近日，我委印发《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》，作为“十三五”期间统筹安排国家信息化工程投资的重要依据。

《规划》提出，到“十三五”末期，要基本形成满足国家治理体系与治理能力现代化要求的政务信息化体系，构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构，建成全国一体化的国家大数据中心，有力促进网络强国建设，显著提升宏观调控科学化、政府治理精准化、公共服务便捷化、基础设施集约化水平，总体满足国家治理创新需要和社会公众服务期望。

《规划》明确，“十三五”时期重点统筹建设“两网、一平台、四库、六系统”等国家重大政务信息化工程。考虑到《规划》已经全文向社会公布，这里不再赘述。

2017-09-15 09:43:00

孟玮:

关于与《规划》内容密切相关的政务信息系统整合工作，我们曾在今年6月份的发布会上做过介绍，我想把最新的进展情况做个通报。

最近一个时期，根据国办印发的《政务信息系统整合共享实施方案》，按照国务院领导同志要求，我委会同有关部门集中精力攻坚，全力推进各项任务落实，可以说取得了良好开局。主要进展包括：

一是发布工作方案。经国务院领导同意，8月18日，我委会同相关部门联合印发了《加快推进落实<政务信息系统整合共享实施方案>工作方案》，进一步明确了年底前可交付的成果清单，细化分解各项任务的时间表、路线图、责任单位。

二是制定关键标准。我委和中央网信办配合国家标准委编制形成了《政务信息系统定义和范围》国家标准草案。国家电子政务外网管理中心制定发布了政务外网及共享平台接入相关技术标准，将作为国务院各部门政务信息系统清理整合和接入国家数据共享交换平台的技术要求。为确保可行，已提前在公安部、交通部等19个部门对标准进行先行先试，开展信息系统自查工作。

三是强化技术支撑。全国政务信息共享网站及目录管理系统已于8月15日上线运行。第一批国家电子政务外网及共享平台接入相关技术标准指南通过共享平台发布。网站现已初步具备共享目录发布和共享资源检索导航等功能，同时为政务信息资源大普查等工作开通了专栏，支撑各部门各地方填报工作进度。截至目前，国务院69部门初步接入政务外网，28部门初步接入国家数据共享交换平台。

四是加强部门联动。有关部门加快推进内部系统整合清理工作。我委已完成政务信息系统自查。公安部将机关284个信息系统规划整合为70个信息系统。交通部将部内95个系统和119个网站归并成50个系统和23个网站。国家文物局清理关停4个僵尸系统，将11个系统整合到统一平台。国管局制定整合共享工作方案，已完成对41个信息系统的梳理，形成了目录清单。

下一步，我们将不断创新工作方法，按照“边推进、边优化、边考核”的工作思路，进一步加大协调推进力度，力争尽早实现各项任务目标，推动构建起覆盖全国、统筹调动、物理分散、逻辑集中、资源共享、纵横协管的“大平台、大数据、大系统”。

我先介绍这些情况。下面，欢迎大家提问。